В России создадут реестр смартфонов и планшетов

В России предлагается создать реестр гаджетов. Такая мера содержится в проекте пакета инициатив, известного как второй пакет по борьбе с телефонным и интернет-мошенничеством, который разрабатывает правительство. «Российская газета» ознакомилась с документом. Эксперты отмечают, что мера может создать серьезные проблемы для торговцев контрафактом и «серых» импортеров.

Документ, содержащий среди прочего перечень мер противодействия кибермошенничеству, подготовлен по итогам прошедшего 13 мая совещания у вице-премьера — главы Аппарата правительства Дмитрия Григоренко. Одной из таких мер должно стать создание единой платформы, содержащей базу всех IMEI номеров (уникальный номер, который присваивают каждому устройству с SIM-картой. — Прим. «РГ»). Предполагается также определить оператора федеральной государственной информационной системы, который возьмет на себя задачи по регулированию работы легального оконечного оборудования сетей связи и возможности блокирования IMEI краденых телефонов, SIM-боксов, беспилотников. IMEI — уникальный 15-значный номер, который идентифицирует мобильное устройство в сети сотовой связи. Он есть у любого устройства, содержащего в себе модуль сотовой связи — от кнопочного телефона до мобильных роутеров. IMEI есть также у некоторых моделей ноутбуков, устройств «умного» дома, систем сигнализаций и беспилотников, а также автомобилей. Он присваивается устройству производителем и используется для регистрации в Сети и в случае необходимости блокировки украденных или потерянных устройств. В Минцифры отмечают, что документ находится на межведомственном согласовании и может быть изменен. "Говорить о том, войдет та или иная мера в итоговую версию законопроекта, пока рано. Все инициативы обсуждаются с отраслью и заинтересованными ведомствами", — сообщили «РГ» в ведомстве. Там добавили, что борьба с кибермошенничеством остается важнейшим направлением, а защита людей — ключевым приоритетом. В «МегаФоне» рассказали, что это крайне масштабная задача. «Создание подобной ФГИС, ее работа и механизм обмена информацией с мобильными операторами является организационно сложным мероприятиям. На наш взгляд, перед этим необходимо проанализировать практику применения текущих норм, в рамках которых осуществляется контроль за IMEI иностранных граждан», — отметили в пресс-службе. В МТС, «Билайн» и Tele2 не смогли предоставить комментариев. Эксперты отмечают, что в рамках уже принятых и предлагаемых к принятию мер все большее значение придается связке пользователя, контракта на услуги связи (SIM-карта) и конкретного мобильного устройства. В частности, ужесточен контроль за оборотом SIM-карт, для иностранных граждан SIM-карты продают только после сдачи биометрии и с указанием IMEI конкретного устройства, где она будет использоваться, в договоре. Контроль по IMEI, как и многие другие схожие меры, может быть ограниченно полезным, но при этом может добавить потребителям различные неудобства, отмечает телеком-аналитик и ведущий Telegram-канала @abloud62 Алексей Бойко. "Основные цели создания баз IMEI — контроль за оборотом устройств, прежде всего за импортом. Устройства обычно воруют, чтобы либо пустить их под разборку, либо продать без разборки в странах, где нет контроля IMEI. Поэтому уровень краж, который больше зависит от благосостояния граждан, чем от методов технического контроля, особо не поменяется", — считает эксперт. По мнению Бойко, существенным станет и риск ошибок при ведении такой базы. «Учитывая, что IMEI устройства сравнительно нетрудно поменять, неизбежны множественные „двойники“, устройства с одинаковым IMEI, соответственно, вероятны риски блокировок легально приобретенных и легально используемых устройств из-за совпадения их IMEI с теми идентификаторами, которые по каким-то причинам будут внесены в черный список», — говорит он. Случаются и казусы. Об одном из них напоминает главный редактор Ferra.ru Евгений Харитонов. «Производитель Vivo однажды случайно выпустил партию смартфонов с одинаковым IMEI в Индии и стал фигурантом уголовного дела. IMEI легко сменяется на нескольких древних кнопочных слайдерах Samsung и исчезающе малом количестве старых китайских телефонов», — говорит он. Долгое время на российском рынке связи существовал промысел, когда мобильные роутеры перепрошивались на IMEI смартфонов, чтобы иметь возможность работать по тарифам с безлимитным мобильным интернетом, которых для роутеров не было. При наличии реестра подменять IMEI станет сложнее, так как принадлежность IMEI будет зафиксирована. Как полагает аналитик Эльдар Муртазин, речь может скорее идти о контроле за импортом электроники по аналогии с тем, как это работает, например, в Турции, где даже если пользователь приезжает на срок более чем два месяца с личным смартфоном, он должен зарегистрировать его и оплатить достаточно существенный налог. В противном случае аппарат блокируется в мобильных сетях связи. С этим согласен Харитонов, по его словам, база всех IMEI — это удобная и готовая платформа для того, чтобы пролоббировать блокировку всех смартфонов, которые используются в России и были куплены за рубежом. Он привел в пример пост основателя сети DNS Дмитрия Алексеева в соцсетях, где тот показывает, как одна и та же модель смартфона Apple продается в розничных сетях по цене 78 499 рублей, а на маркетплейсе — за 61 260 рублей. По словам Алексеева, причин как минимум две — уклонение от уплаты НДС и прием оплаты наличными, что позволяет уходить и от любых других налогов таким предпринимателям. "Они рассматривают «серый импорт» как угрозу существования ритейлу в целом и будут настаивать на блокировке купленных россиянами у зарубежных продавцов смартфонов", — полагает Харитонов.